2018年12月16日，“慶祝改革開(kāi)放四十周年農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展報(bào)告會(huì)”在農(nóng)業(yè)科學(xué)院舉行，全國(guó)農(nóng)技中心主任劉天金做了“農(nóng)技推廣（種植業(yè)）改革發(fā)展40年”專(zhuān)題報(bào)告。
報(bào)告指出，改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成績(jī)斐然，把大量科研成果推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)：
一是推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種
40年推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種3萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代5～6次，良種覆蓋率達(dá)到96%，常規(guī)品種種子商品率提高到70%以上，良種對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率從27%提高到45%。
二是推動(dòng)土肥水科學(xué)利用
大力推廣土壤改良和地力培肥技術(shù)，穩(wěn)步提升耕地產(chǎn)出能力；大力推廣測(cè)土配方施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，使化肥利用率從30%左右提高到37.8%；大力推廣節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食水分生產(chǎn)力。
三是推廣病蟲(chóng)草害科學(xué)防治
推廣高效低毒農(nóng)藥，先后替代高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥39種，高毒農(nóng)藥占比從70%以上降為1.3%。推廣農(nóng)藥新品種、新劑型和新器械，農(nóng)藥利用率由30%左右提高到38.8%。推廣綠色防控技術(shù)，全國(guó)農(nóng)作物綠色防控面積達(dá)5.5億畝，覆蓋率達(dá)27.2%，示范區(qū)減少化學(xué)農(nóng)藥施用達(dá)到30%以上，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)。全國(guó)病蟲(chóng)草鼠害年均防治面積從16.7億畝次增長(zhǎng)為83.8億畝次，目前年均挽回糧食產(chǎn)量近1億噸、總體危害損失控制在4%以下。
四是推廣農(nóng)作物綜合栽培技術(shù)
一大批重大綜合栽培技術(shù)得到推廣應(yīng)用，促進(jìn)大田作物種植技術(shù)實(shí)現(xiàn)多次大的更新升級(jí)，促進(jìn)園藝作物設(shè)施化栽培廣泛應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從低產(chǎn)到高產(chǎn)再到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的飛躍，實(shí)現(xiàn)新鮮蔬菜瓜果從季節(jié)性供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苣旯⿷?yīng)。
報(bào)告分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)：
一是政策法制是根本保障
黨中央、先后出臺(tái)一系列重要文件，其中中央一號(hào)文件20個(gè)，明確農(nóng)技推廣的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)各個(gè)時(shí)期的農(nóng)技推廣工作提出了明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)。國(guó)家先后頒布實(shí)施8部與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)技推廣組織、農(nóng)技推廣工作等作出明確規(guī)定，為農(nóng)技推廣工作提供了有力的法制保障。
二是體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，把體制機(jī)制創(chuàng)新始終貫穿農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。普遍將縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)整合形成能統(tǒng)一調(diào)配的技術(shù)中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)整體功能。認(rèn)真推行農(nóng)技人員聘用制度，嚴(yán)把基層農(nóng)技人員“入口關(guān)”；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行縣級(jí)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方考評(píng)制度。從工資待遇、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面出臺(tái)一系列政策，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和社會(huì)化服務(wù)組織深入基層開(kāi)展推廣工作。
三是條件建設(shè)提升能力
各級(jí)政府高度重視農(nóng)技推廣條件建設(shè)，通過(guò)多種途徑加大投入，有效改善了農(nóng)技推廣工作條件和手段。中央和地方聯(lián)合投資建立和完善近2，000個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，配備了化驗(yàn)室、培訓(xùn)室、圖書(shū)室、陳列室等基礎(chǔ)設(shè)施。中央累計(jì)投入58.5億元，改善了3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的辦公條件和服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)辦公有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。國(guó)家投資建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)等專(zhuān)用設(shè)施建設(shè)，為開(kāi)展農(nóng)技推廣工作提供了重要手段。
四是重大項(xiàng)目提供有力抓手
農(nóng)牧漁業(yè)豐收計(jì)劃、沃土工程、種子工程、植保工程、測(cè)土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼等一批重大項(xiàng)目實(shí)施，提供了技術(shù)集成組裝的平臺(tái)、綜合應(yīng)用的渠道和示范帶動(dòng)的樣板，加快了重大技術(shù)推廣應(yīng)用。同時(shí)，改善了工作條件，提升了裝備水平，把各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有效地組織起來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)了農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展。重大工程和項(xiàng)目也為農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣部門(mén)提供了合作平臺(tái)，把科教推組織起來(lái)形成合力開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
報(bào)告認(rèn)為，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)技推廣體系經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、快速發(fā)展、多元發(fā)展階段，目前正處于多元推廣主體全面融合發(fā)展的新階段：
恢復(fù)發(fā)展階段（1978—1990年）
主要特點(diǎn)是適應(yīng)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，基本建立起中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，村有農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶(hù)。
快速發(fā)展階段（1991—2000年）
主要特點(diǎn)是在鞏固強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)技推廣中心的基礎(chǔ)上，突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)行了定性、定員、定編和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)構(gòu)更加健全，隊(duì)伍更加穩(wěn)定，作用更加突出。
多元發(fā)展階段（2001—2011年）
主要特點(diǎn)是穩(wěn)定和改革農(nóng)技推廣體系，在充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主體作用的同時(shí)，積極探索多元農(nóng)技推廣發(fā)展。科研教學(xué)單位、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，以及種子、肥料、農(nóng)藥等企業(yè)越來(lái)越多地參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中。
融合發(fā)展階段（2012年以來(lái)）
主要特點(diǎn)是在強(qiáng)化公益性推廣的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織等合理分工、高效協(xié)作，形成“一主多元”融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新格局。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)農(nóng)技推廣工作提出了新的更高要求。新時(shí)代新使命新要求，農(nóng)技推廣要堅(jiān)持綠色高質(zhì)高效發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)出、產(chǎn)品價(jià)值主線(xiàn)，推進(jìn)要素、模式、技術(shù)集成創(chuàng)新：
一是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，引導(dǎo)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)高供給結(jié)構(gòu)。要始終繃緊糧食安全這根弦，保障國(guó)家糧食安全。同時(shí)，積極適應(yīng)消費(fèi)提檔升級(jí)新需求，在農(nóng)產(chǎn)品多樣性和質(zhì)量品質(zhì)提升兩個(gè)方面下功夫，在優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)等推廣方面做出貢獻(xiàn)。
二是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中，堅(jiān)持把過(guò)高的資源消耗降下來(lái)、把過(guò)多的農(nóng)業(yè)投入品使用減下來(lái)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色投入品應(yīng)用，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)模式，推廣測(cè)土配方施肥、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收等技術(shù)，強(qiáng)化病蟲(chóng)害全程綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。
三是在推進(jìn)農(nóng)技推廣體系“一主多元”改革建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)讓“主體”更強(qiáng)、讓“多元”更活。讓“主體”更強(qiáng)，就是要充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的“國(guó)家隊(duì)”作用，統(tǒng)籌解決基本農(nóng)情信息監(jiān)測(cè)、重大疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等公共性、基礎(chǔ)性問(wèn)題；同時(shí)，按照接續(xù)農(nóng)業(yè)科研、融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、傳導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體路徑，加強(qiáng)重大、關(guān)鍵、共性、綠色技術(shù)的集成熟化、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。讓“多元”更活，就是要引導(dǎo)和支持多元主體開(kāi)展農(nóng)技推廣工作，配套政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極投身農(nóng)技推廣主戰(zhàn)場(chǎng)，支持各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。要堅(jiān)持開(kāi)放的大體系觀(guān)，積極促進(jìn)國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)同農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行分布式點(diǎn)融、同種植業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行覆蓋式網(wǎng)連，使“國(guó)家隊(duì)”“特種兵”“作業(yè)面”協(xié)同發(fā)展，形成有序高效全能的農(nóng)技推廣“一主多元”新型體系，為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接續(xù)奮斗。